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成都推公共交通“城乡一体化” 试点公交“一票制”
来源:华西都市报网络版 日期:2014-03-26 16:22:00

  虽然有困难,但成都一直没有放慢公交一体化改革的步伐。

  3月25日,成都蜀都大道总府路公交车站。

  温江309路公交可刷天府通。

  2014年,成都公交、出租车、轨道交通的“城乡一体化”正在攻坚

  华西都市报讯(记者王浩野)这个月,家住成都市温江区的市民们发现,乘坐309路公交线可以刷天府通卡了,票价也从高档车3.5元/人降到了2元/人。虽然只能刷电子钱包还无法刷次卡,但这个变化,使得温江区成了继郫县后第二个可以刷卡乘坐公交车的区县。2014年,成都二圈层区县的公交市场正在经历整合。

  “城乡公交一体化的标志,就是实行一票制。”成都市公交集团线网管理中心副主任袁永生说。截至今年3月,温江、双流、新都、龙泉、天府新区等二圈层都已开始推进城乡一体化,取消阶梯票价,同价互通模式,解决不能刷卡的问题。在率先开展试点的郫县,公交线路经过优化后,客运量增长了60%。

  由于郊区与市区的公共交通还不是一体化管理模式,没有统一收费标准,公共交通的“同城同价”还在攻坚阶段。在郫县试点以后,今年双流、龙泉也即将实现城乡公交一体化,与此同时,成都地铁的1、2号延伸线正在施工建设。

  烦与忧

  一位白领的烦恼:靠打“野的”回华阳 分与合

  公交集团:“移植”调度和管理

  “城乡公交一体化的标志,就是实行一票制。”成都市公交集团线网管理中心副主任袁永生说。郫县作为全省首个城乡公交一体化试点地,去年初取消了梯形票价,6月开始可以刷天府通卡电子钱包,11月则推行了老年卡免费乘车。当时,涉及股东上百人的两家公司被收归一家公司“国有”,成都市和郫县各占56.05%和43.95%股份。

  整合后,成都市公交集团与当地交通局、当地企业一起规划线路,优化二圈层到市区的线路,而当地的线路则是当地自行管理。成都市公交集团的调度、管理经验将被“移植”过去。

  温江:已整合5家公司

  温江区交通部门相关负责人说,自从去年6月,国有公交公司西部新城公交有限公司通过托管的方式先后将5家公交公司整合在一起,“大部分公交已实现了无人售票,虽然现在还不能使用公交卡,但票价已统一成了2元一票制。”他介绍,区内公交整合后,很多线路可以延伸统筹,方便了很多居民。

  目前,温江有8条通往成都市区的公交线路,分别属于3家不同的公交公司,有的是国有参股公司,有的是民营公司,正处于城镇公交一体化的过渡期,“要真正实现城乡公交一体化,还有很多需深化的细节。”

  新都:正测算收购价格

  “我们上午正在开会,讨论收购的事情。”新都区的成都源力公交客运有限公司法人代表彭南山说,中介机构正在测算收购价格。至于如何收购,彭南山称,会按照郫县模式。

  彭南山坦言,城乡公交一体化对源力公交公司而言,相当于被一次性买断了。“我们享受的政府补贴很少,即使想降低票价,也心有余而力不足。现在,我们亏损严重。一体化后情况也许会好些。”该公司办公室工作人员钟剑说。

  青白江:国有化难实施

  “去年已打了报告想进行国有化,但没有通过。”四川亚细亚运业有限公司青白江分公司(成都市青白江运输贸易公司)董事长褚仕林说。现在,该公司运行的线路中,青白江至成都梁家巷、青白江到成都五块石的是到城区的线路。

  去年12月底,亚细亚青白江分公司筹措了700多万元,更换了29辆新车。不到两个月,青白江区公交线网优化发展实施方案出炉,几条线路与他们现行的路线高度重合。“这对我们的影响太大了。”褚仕林说,公交车票价2元,可以站人,而他们是8元一人一座的大巴,运力和价格都没有优势。

  有国有也有私营 “一票制”还是难在钱

  早在本世纪初,成都市公交集团就提出了要推进城乡公交一体化,打破公交运行城乡分割、多种客运体制、行业管理困难等问题。但时隔多年,二圈层的公交一体化仍没有完成。谈及原因,一位知情人士透露,公交运行实现城乡公交一体化有不少困难,最关键的还是“钱”。

  他说,各个区县公交公司的性质都不大一样,有的是由国有公交公司运行,有的却是私人公司在运行,还有的甚至是私人承包一条线路。因此区县公交一体化时,难以理清关系。目前成都公交集团每年有政府财政进行补贴,一票制早已推行多年。但不少区县的公交企业还是属于民营资金为主的自负盈亏企业,不享受财政补贴,因此连一票制都不能达到。

  虽然有困难,但成都一直没有放慢公交一体化改革的步伐。截至今年3月,温江、双流、新都、龙泉、天府新区等二圈层都已开始推进城乡一体化,取消阶梯票价,同价互通模式,解决不能刷卡的问题。

  出租

  何时全城通跑?属地化管理价格差难统一

  2012年省两会,省政协委员张廷蓉就提出了建议,相关部门应积极探索郊区与市区出租车一体化运营的管理模式。

  那么出租车可以实现全成都一体化么?对此,有业内人士透露说,推广出租车城乡一体,面临的实际困难比公交一体化改革还多。目前出租车仍是区县属地化管理,中心城区出租车把客人拉到二圈层后必须空车返回,一旦载客就属于非法经营。出租车互通,其核心问题在于各地出租车价格相差大,区县的出租车准入门槛低于成都市区。如郫县出租车起步价为5元,而成都中心城区起步价是8元或9元。

  地铁

  延伸线何时开通?2号东延线年底开进龙泉

  2014年,成都地铁年内有望实现“十线同建”,其中包括在建的2号线东延线、1号线南延线,地铁2号线东延线更是将在年底前开通试运营。

  2号线东延伸线始于一期工程终点经干院站,止于龙泉东站,线路全长11.116km,共设6座车站,依次为林家大堰站、龙泉西站、东风渠站、龙泉站、保安村站、龙泉东站,其中林家大堰站、龙泉西站、东风渠站为高架车站,其余3座为地下站。

  地铁1号线南延线首期工程线路长5.410km,全为地下线,共设5座车站,依次为科技园站、锦江站、华阳北站、华阳站、广都北站,线路南端设东寺停车场1处。

  他山之石南京:

  公交公司统一区区通轻轨

  对于公交车城乡一体化发展的情况,南京市交通运输局新闻中心主任罗超向华西都市报记者介绍,2年前,南京也存在公交企业较多,在市场运作环境下,企业根据盈利状况决定线路,造成“热线”线路重复率大,“冷线”则少人问津的情况。

  根据这一困境,自从南京入选国家“公交都市”试点以后,开始大力整合各公交资源。目前南京已经成立了统一的公交集团公司,公交企业从以往的十余家,集中至集团统一下辖的江南、扬子和东山三家。

  罗超同时提到,除了公交车这一传统的公共交通工具外,南京近年来也在加快轻轨的建设力度。通过“区区县县通轻轨”的规划,实现各区县的出行更加方便。华西都市报记者 王浩野 余行 甘昕鑫 见习记者 吴冰清 周家夷 摄影 吴小川 声音

  优先考虑配套措施建设

  针对我国大城市的交通现状,与成都存在的交通问题与解决模式,西南交通大学交通与物流运输学院院长彭其渊认为,要分两种方式解决。对于尚在扩展建设中的区域,要以规划为先行,以交通建设为链条,引导城市的功能分区。而建成多年的老城区,则需着力打造公共交通的一体化,公交、地铁、轻轨实现无缝对接。区县在发展的同时,必须优先考虑公共交通的配套措施跟进情况。只有将公共交通合理整合,实现通畅的通行前景,才能降低私家车的出行频率,从而给高压的交通现状减压。

  华西都市报记者 王静一

  原标题:成都推公交“一票制” 郫县试点客运量增六成  

       在春熙路工作的向女士去年搬进了成都华阳的一个楼盘,每天到市中心上班,她都要乘坐地铁。

  但让她恼火的是,虽然地铁收车晚,但晚上8点后走出世纪城地铁站,华阳的公交车早已收车。下班晚时,只能花10元钱打“野的”。“拉满4个人后再按远近顺序把人送到小区门口,太晚的话觉得不安全。”她说,虽然自己住的这片区域,在2011年已并入天府新区,但公共交通仍没主城区便利。公交车、地铁、野的……各种排列组合后,向女士还是打算在市区内租一套房子。

  根据中成房业数据显示,去年成都近一半的人选择在近郊区买房,像向女士这样每天从市中心到二圈层“迁徙”的上班族将越来越多。

  两条公交的区别:一票制与梯形票价

  城乡公交究竟有什么不同?华西都市报记者分别乘坐80路和650路体验。

  80路由成都公交集团运营,运营时间为6:30-22:00;650路归新都的成都源力公交客运有限公司,运营时间为6:00-20:30。

  早上8:25,记者在联合小区站登上80路公交车,车上40余名乘客,大部分是提着早餐、带着耳机的上班族。从联合小区站和万年场站上车的21名乘客中,只有一名乘客投币,大多数乘客已习惯了刷卡乘车。

  但记者在北门汽车站换乘650路时,乘车就不能再刷卡了,市区公交2元/人的一票制,也被阶梯式票价所取代。售票员拿着盒子从后往前挨个询问目的地,“新都3元。”她说,“这个车是按路程计费的,最低1元,最高3元。”每当快到站点时,售票员就会问:“有没有下?”如果没人应声、站台上也没有人等车,司机就会径直开走,并不像80路那样逢站必停。

作者:王静一

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