四川新闻网成都5月22日讯（记者 董焦）22日，四川新闻网记者从省政府网站获悉，省政府办公厅日前印发了《四川省服务业发展四年行动计划（2014—2017年）》（下简称《计划》），《计划》明确目标任务和工作要求指出，全省服务业将提速发展，凸显其对经济增长的拉动作用，促进经济结构调整。

　　到2017年，服务业改革将取得阶段性成果，内部结构和区域结构进一步优化。服务业增加值总量在2012年基础上实现翻番，达到1.6万亿元以上。

　　四年发展目标确定 服务业占GDP比重逐年增加

　　《计划》对未来四年的发展目标进行了确定，其指出，2014年，服务业将实现新变化。起步改革工作，现代服务业集聚区建设基础工作逐步完善。服务业增加值增速达到9%，实现与GDP同步增长，占GDP比重达到36%以上。

　　2015年，服务业将实现新进展。省级服务业改革试点深入推进，重点行业发展提速，中心城区转型发展起步。服务业增加值增速超过GDP增速，占GDP比重达到37%以上。

　　2016年，服务业将实现新跨越。全省服务业保持加快发展态势，改革试点经验全面推广，龙头企业竞争力增强，现代服务业集聚区规模化发展。服务业增加值增速超过西部地区平均增速，占GDP比重达到38%以上。

　　2017年，服务业迈上新台阶。改革取得阶段性成果，内部结构和区域结构进一步优化。服务业增加值总量在2012年基础上实现翻番，达到1.6万亿元以上，占GDP比重达到40%左右，对经济增长的贡献率超过40%，服务业投资、税收收入、就业人数和城镇新增就业人数分别占全省固定资产投资总额、税收收入、就业总人数、城镇新增就业总人数的65%以上、65%以上、36%以上、80%以上。

　五市县将开展省级服务业综合改革试点

　　《计划》指出，将加快推进服务业改革，进一步放宽市场准入，取消和减少前置审批，实行注册资本认缴登记制。

　　将鼓励民间资本参与电信、铁路、金融等行业建设，有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。公共服务供给模式也将改革，将制订政府购买服务指导目录，规范健全申报、预算、采购、监管等流程，加大基本公共服务领域政府向社会力量购买服务力度。

　　作为国家服务业综合改革试点，成都将围绕建设国家区域性服务业核心城市和加快服务业转型升级等开展先行先试。自贡市、德阳市、广安市和简阳市、资中县作为省级服务业综合改革试点，将在完善体制机制、创新发展模式、健全政策体系等方面探索各具特色的发展路径。

　　全省服务业发展将呈“一点多极”

　　《计划》指出，成都市将加快建设服务业核心城市，争创中国（成都）内陆自由贸易试验区，打造具有国际影响力和区域竞争力的运筹决策中心、商贸物流中心、金融服务中心。重点发展现代金融、现代物流、科技信息、商务服务、文化创意、休闲旅游等高端服务业，促进高端服务业与先进制造业配套发展，构建以服务经济为主的产业结构。发展总部经济、楼宇经济及电子商务、服务贸易等新兴服务业。

　　力争到2017年，成都市服务业增加值超过8000亿元，占GDP比重超过55%，对全省服务业发展的辐射作用进一步增强。

　　在首位城市外，全省还将打造区域增长极，支持绵阳、泸州、乐山、南充、达州、凉山6个市（州）依托资源优势、区位条件和产业基础率先发展成为服务业增加值超过500亿元的区域中心城市，引导其余二级城市以服务本地化和特色化为导向，推动城市经济转型发展。支持甘孜州、阿坝州深度挖掘旅游资源和民族文化内涵，大力发展文化、旅游等服务业。

　　此外，县域服务业发展水平也将因地制宜进行规划，平原地区以专业市场、公路物流等生产性服务业为主；丘陵地区县重点发展商贸流通、健康养老等生活性服务业；盆周山区和民族地区将大力发展生态文化旅游业。

成绵达遂泸等地将建国家级物流枢纽

　　《计划》对服务业重点行业进行了详细的目标分解。

　　在金融方面，将推进西部金融中心建设，2017年全省金融业增加值将超过2000亿元。

　　在物流方面，将依托西部交通枢纽建设，在成都、绵阳、达州、遂宁、泸州等城市有序推进国家级物流枢纽、物流园区、物流中心和配送基地建设，打造航空、铁路、公路、水运货物转运中心。加快建设成都综合保税区、德阳综合保税区等海关特殊监管区域（场所）。2017年全省物流业增加值超过2000亿元。

　　在会展方面，将以成都为发展极，市（州）、县（市、区）、乡（镇）为支撑点，构建“一极多点”发展格局。加快建设中国西部国际博览城，会展业直接收入年均增长20%以上，到2017年，5万平方米以上的展会数量达到20个

　　商贸流通业方面，将推动专业市场和餐饮业转型发展，打造“一刻钟便民服务圈”，构建便利实惠通畅的城乡商贸服务体系。深入开展“川货全国行”、“万企出国门”、“惠民购物全川行动”三大市场拓展活动。2017年全省批发零售和住宿餐饮业增加值超过3000亿元。

　　旅游方面，将积极培育成德绵乐、成渝、成雅攀3个旅游经济带和大九寨等5个特色旅游经济区，推出九环线等5条旅游环线，到2017年，全省旅游总收入超过6800亿元，增加值超过2000亿元。

　　文化服务方面，将做强做大出版发行、印刷复制、影视、文化旅游和演艺娱乐产业，重点培育动漫游戏、创意设计产业，建设一批出版发行、文化创意、动漫游戏、影视娱乐等项目和园区，建设成都核心发展区和川西民族文化、川中历史文化、川南民俗文化、川东北红色文化产业发展区，2017年全省文化服务业增加值超过1000亿元。

　　电子商务方面，加快构建电子商务市场体系，推动第三方电子商务综合服务平台建设，完善面向中小企业的电子商务服务体系。2017年全省电子商务交易额达到2万亿元。

　　服务贸易方面，将加快培育金融、文化、教育、体育、中医药等服务贸易新增长点。积极承接国际服务外包和发达地区服务外包转移，大力开拓欧美、日韩、港台等重点市场。2017年全省服务贸易进出口总额达到115亿美元。

　　此外，《计划》还鼓励社会资本投资建设和完善健康养老基础设施，研究制订健康养老服务业行业标准，规范发展养老服务业。

　　据悉，《计划》鼓励服务业企业和品牌的建设发展，到2017年，力争打造培育四川服务名牌100个。此外，全省每年也将统筹推进100个具有引领性、支撑性、带动性的服务业重大项目建设，建立完善省级服务业重大项目库。

　　到2017年 形成5个服务业增加值超1000亿元的中心城区

　　《计划》指出，未来四年，四川还将重点推进中心城区转型发展工程、主辅分离发展工程及集聚区建设工程，总结推广成都市中心城区发展服务经济的经验，从2014年起，推动有条件的二级城市选择确定1个中心城区开展经济转型发展先行先试，培育发展各具特色的城区服务业。鼓励制造业企业由加工制造环节向研发设计环节和营销服务产业链两端拓展延伸，引导企业将内部服务活动外部化，尽快发展成为第三方生产性服务企业，从产品制造商向服务供应商转变，建立新的发展模式。

　　到2017年，全省将形成5个服务业增加值超1000亿元的中心城区；力争20个一、二级城市城区经济实现向服务经济转型，服务业占比超过50%。同时，全省也将培育建成一批国家级、省级现代服务业集聚区，其中1000亿元级集聚区4个、500亿元级集聚区10个、100亿元级集聚区30个。

作者：董焦